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中国联合商报 记者 毕淑娟 实习记者 张晓彤 北京报道6月25日,中国机械工业联合会四届六次会员大会暨全国机械工业先进集体劳动模范表彰大会在北京隆重召开。中国机械工业联合会会长王瑞祥代表中机联四届理事会作了题为《适应新形势 对标高质量 为全面实现机械工业“十三五”规划目标而努力》的工作报告。

王瑞祥表示,2018年是深入推进行业转型升级和行业协会脱钩改革实施试点之年,中机联与各会员单位,围绕四届五次会员大会确定的重点工作任务,在服务行业平稳健康发展、推进行业转型升级、加强业务平台建设、拓展服务领域、加强党建和自身建设等方面取得了新的成绩。

行业运行稳中有缓、稳中有忧

王瑞祥指出,当今世界面临百年未有之大变局,国际形势深刻变化,全球地缘政治形势恶化,世界经济增长放缓,贸易保护主义加剧,数字经济对全球化影响重大。国内经济持续发展,既面临风险挑战,也具有难得机遇。巨大的市场优势、求变应变的改革优势和独有的制度优势,是我国经济持续发展的最大底气。我国作为全球第二大经济体、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国,以及世界120多个国家和地区的主要贸易伙伴,连续多年对世界经济增长的贡献率在30%以上,成为世界经济的主要稳定器和动力源。他强调指出,中美贸易摩擦进入常态化,要做好打持久战的各种准备。

王瑞祥表示,机械行业在外部形势复杂多变的背景下,虽然保持了平稳发展,但面临的困难仍然很多,挑战依然严峻。一是行业经济运行稳中有缓、稳中有忧。据最新数据显示,在多种因素影响下,2019年1-5月机械工业增加值同比增长4.4%,低于全国工业和行业上年同期水平;1-4月行业营业收入及利润增长均同比下降,规模以上企业亏损面超过25%;重点监测的120种主要产品,增长产品的数量不足半数;价格指数持续低位运行;投资呈现回升态势,进出口波动幅度较大。目前,市场需求低迷、生产成本上升、应收账款和产成品库存绝对额高等问题,仍是困扰行业经济运行的主要因素。

二是产业大而不强的问题尚未根本解决。我国机械工业经过多年高速增长,“有没有”的问题已基本解决,但“好不好”的问题、发展不平衡、不充分问题日益显现。主要表现在产业结构不合理,产品产能低端过剩、高端不足问题突出,供给无法精准匹配需求。自主创新能力亟需加速提升,基础共性技术、高性能基础零部件及高端关键元器件等短板亟待补齐,产品质量稳定性有待提高,知名品牌匮乏,机械工业供给体系满足和引领消费结构升级的能力有待进一步加强。两化融合、绿色制造、智能制造、服务型制造,以及生产、商业与服务模式创新等发展不均衡,产业国际化整体水平较低。

三是行业转型升级、实现高质量发展任重道远。当前,行业转型升级进入攻坚阶段,外部经济环境复杂多变,中美贸易摩擦日益升级,不确定不稳定性因素增多。初步研判,这一次美国对来自我国2000亿美元进口产品加征关税至25%,将对我国机械工业带来影响。主要是中美贸易额将大幅下降。按照2017年海关数据,美国2000亿美元加税清单,涉及机械产品税号516个,影响我对美出口额419.6亿美元,占机械工业对美出口总额的57.9%,主要集中在电工电器、汽车和石化通用设备三个重点行业。同时,中美贸易摩擦将导致部分跨国制造企业外迁和新投资项目搁置。如宝马汽车已搁置在中国的电动车出口中心项目。导致产业链受损和竞争力下降。如原材料成本、人力成本、环保成本、各种配件中的芯片及元器件等价格大幅上升。导致对出口美国的中小型企业倒闭或大幅裁员,尤其是造成大批专业技术人员和优秀员工流失。导致中美两国高端制造领域的产业交流和技术合作,甚至影响两国科技人员的正常交往。其趋势走势及潜在影响,尚存在很大不确定性。

加快推进转型升级实现高质量发展

王瑞祥指出,在严峻的形势面前,行业稳增长、调结构、转方式、补短板、换动能、增效益,实现高质量发展,还需要啃很多硬骨头,还有很长的路要走。下一步,要以党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,遵循新发展理念,围绕落实强国战略和机械工业调结构促转型增效益的部署要求,以供给侧结构改革为主线,以推进质量变革、效率变革、动力变革为抓手,以实施“十三五”行业发展纲要、实现高质量发展为目标,坚持创新驱动、质量提升,坚持两化融合、智能转型,坚持开放升级、协调发展,着力稳增长、调结构、转方式、补短板、提品质、换动能、增效益,加快推进转型升级,实现高质量发展。

一是以高质量发展新理念凝聚行业共识。要引导行业深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和纪念改革开放40周年重要讲话精神,结合总结机械工业发展经验启示,领会实质,把握精髓,理清思路,坚定信念,自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。要引导行业自觉把产业和企业发展,置身于中国特色社会主义新时代的历史方位中进行思考,放在深化改革和高水平开放、放在实现“两个百年”目标与建设机械强国中去定位, 增强使命感和责任感。要引导行业树立新发展理念,以科学精神、专业精神研判形势,正确看待当前经济发展中遇到的困难问题,正确对待和处理中美贸易摩擦带来的影响。要始终保持清醒的头脑,坚强的定力和自强不息的精神,坚持把国家和人民利益的大局全局挺在前面,坚定深化改革、扩大开放、实现高质量发展的信心和决心。

二是以供给侧结构改革为主线推进转型升级。要围绕供给侧结构性改革的主线,根据国家政策,促进企业兼并重组、强强联合。引导行业加强自律,优化市场和营商环境,推动过剩和落后产能退出。要把握制造业高附加值环节,支持企业加快技改和设备更新,充分运用国家固定资产加速折旧的优惠政策,大力推进技术改造、提高质量、标准基础支撑水平,加快发展服务型制造,积极开发后市场,改造提升传统动能,提升产品与服务品质。要积极推动互联网、大数据、人工智能等与实体经济融合,加快运营和商业模式创新,拓展智能+,为行业转型升级赋能。要进一步聚焦质量品牌的发展瓶颈,强化管理,夯实基础,降本增效,推动企业增品种、提品质、创品牌, 多措并举促进行业发展质量和效益提升。

三是以自主创新为核心补齐短板。要把坚持自主创新作为补短板的根本指导思想,坚定不移、久久为功。要瞄准机械行业自主创新能力弱、关键核心技术及关键零部件缺失等突出问题,系统研究依靠创新驱动推进落实的工作思路和实现路径。各行业和系统,都要针对贸易摩擦反映出来的问题及风险,把“确保自主可控”作为根本目标,聚焦“卡脖子”的关键技术和对外依存度高的核心零部件,充分依托国家重点工程、重大技术项目等平台,依靠国家及行业重点实验室的科研力量,着力针对基础技术、共性技术、关键核心技术等薄弱环节,加强原始创新和关键技术攻关,努力取得突破。要把集中力量作为根本途径,积极参与国家创新体系建设,促进国家创新体系与企业创新体系有机融合,最大限度激发企业的主体作用和积极性,推动增加科技投入、信息资源整合、产学研用结合,推动产品创新和科技成果转化与应用。要把发展先进制造技术作为重要方向,加快推进两化融合、绿色制造、智能制造、服务型制造,推动传统产业改造升级,促进新兴产业加快发展。

四是以高水平开放为目标推进融合发展。要积极引导企业加快“走出去”,参与实施“一带一路”建设,借助国家级工业园区、驻外办事处等资源优势,运用境外建厂、建立研发中心等平台,推动基础设施互联互通,加强国际产能与装备制造合作,拓展多元化国际市场。要以实施“标准联通共建‘一带一路’行动计划”为突破口,聚焦发电设备、工程机械、冶金设备等重大装备“走出去”,强化标准化服务工作。要继续做好中美贸易摩擦对行业影响的情况调研,对各种可能出现的极端情况做出预测和评估,研究应对之策,进一步做好关税税率调整、促进机械外贸进出口等政策咨询工作。要做好产业损害调查、贸易救济与引资引技引智等专业化服务,做好促进跨界融合、跨境电商新业态扶持、加工贸易转型升级等引导性服务。

五是以党建工作为统领构建发展新机制。要充分运用庆祝新中国建立70周年契机,大力宣传在党领导下国家经济社会发展取得的辉煌成就,宣传机械工业作为支柱产业做出的重大贡献,宣传行业先进集体劳动模范和先进工作者的贡献精神,宣传广大企业和科技工作者在科技领域的创新成果和创造精神。做好群众性系列庆祝活动,做好中国工业史机械卷和中国机械史的编纂工作,重温历史,弘扬正气,激发斗志,凝聚力量。要按照党中央统一部署和国资委党委要求,深入开展“不忘初心、牢记使命”专题教育,努力做到理论学习有收获,思想政治受洗礼,干部创业敢担当,为民服务解难题,清正廉洁做表率,切实加强各级党组织和干部队伍建设。

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